危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事故案例
1973年，加利福尼亞一家電子廠將一批由零件、設(shè)備和化工產(chǎn)品組成的貨物運(yùn)往其位于蘇格蘭的工廠。一部分從加利福尼亞運(yùn)出，另一部分貨物包括160只裝有硝酸的木箱從新澤西運(yùn)往。這兩部分貨物在紐約組成一票貨物申報(bào)為“電子設(shè)備”。在拼板時(shí)工人將一些包裝件倒置過(guò)來(lái)，拼板完成5小時(shí)后裝上了飛機(jī)，飛機(jī)到達(dá)巡航高度不久機(jī)組人員聞到了煙味。由于煙霧越來(lái)越大機(jī)組決定在波士頓機(jī)場(chǎng)緊急迫降。在降落的過(guò)程中飛機(jī)撞到地面，3名機(jī)組人員全部罹難，飛機(jī)墜毀，貨物拋灑在波士頓灣。
1996年美國(guó)value jet航空公司的592航班（dc-9飛機(jī)）運(yùn)輸使用過(guò)的氧氣發(fā)生器，因氧氣發(fā)生器意外發(fā)生反應(yīng)，造成貨艙內(nèi)劇烈燃燒（溫度高達(dá)3000華氏度），592航班在起飛后15分鐘飛機(jī)墜毀，機(jī)上110旅客和機(jī)組人員全部罹難。
從以上兩個(gè)案例我們不難看出危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全的極端重要性，兩起事故都導(dǎo)致了機(jī)毀人亡的重大事故，血的教訓(xùn)是慘痛的，在警醒的同時(shí)我們應(yīng)該防止危險(xiǎn)品的運(yùn)輸發(fā)生這樣的悲劇。
危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸規(guī)范的意義
伴隨著全球貿(mào)易的一體化發(fā)展，工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科研等需要的大量危險(xiǎn)品都需要航空運(yùn)輸，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸年增長(zhǎng)率在不斷提高，隨之而來(lái)危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸管理難度也在增加。切實(shí)做好危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)事業(yè)具有非常重要的意義。
航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品界定
危險(xiǎn)品是指能對(duì)人體健康、飛行安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境構(gòu)成危害，且在國(guó)際民航組織（i c a o）所頒布的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》危險(xiǎn)品品名表中列明或者根據(jù)該細(xì)則分類(lèi)的物質(zhì)或者物品。
危險(xiǎn)品分類(lèi)
（一）危險(xiǎn)品根據(jù)其危險(xiǎn)性分類(lèi)
按照現(xiàn)行有效的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，航空運(yùn)輸活動(dòng)中的危險(xiǎn)品根據(jù)其危險(xiǎn)性可分為以下九大類(lèi)：
1.爆炸品、 2. 氣體、3.易燃液體、4.易燃固體（及易于自燃的物質(zhì)、遇水釋放易燃?xì)怏w的物質(zhì)）、5.氧化性物質(zhì)（及有機(jī)過(guò)氧化物）、6.毒性物質(zhì)（及感染性物質(zhì)）、7.放射性物質(zhì)、8.腐蝕性物質(zhì)、9.雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品（包括危害環(huán)境物質(zhì)）。
（二）危險(xiǎn)品根據(jù)危險(xiǎn)程度分類(lèi)
根據(jù)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)程度不同，危險(xiǎn)品又可以分為：
1.客貨機(jī)均可載運(yùn)的危險(xiǎn)品；
2.僅限貨機(jī)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；
3.正常情況下禁止運(yùn)輸?shù)?jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或豁免可以載運(yùn)的危險(xiǎn)品；
4. 在任何情況下都禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品。
危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸國(guó)際法淵源
聯(lián)合國(guó)的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)》（un recommendation）（俗稱(chēng)“橘皮書(shū)”）、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(i a e a)的《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)則》（俗稱(chēng)“白皮書(shū)”）、國(guó)際民航組織的《芝加哥公約》附件十八《危險(xiǎn)品的安全航空運(yùn)輸》及其《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（9248號(hào)文件，是法律性文件，必須強(qiáng)制執(zhí)行，每?jī)赡旮掳l(fā)行一次，簡(jiǎn)稱(chēng)為“技術(shù)細(xì)則”）。對(duì)于飛行人員在空中遇到緊急情況怎么來(lái)處理機(jī)載的危險(xiǎn)品，國(guó)際民航組織又出版了9 481 號(hào)文件， 即(機(jī)載危險(xiǎn)品意外事件應(yīng)急處置指導(dǎo)》
國(guó)際航協(xié)的《危險(xiǎn)品規(guī)則》（d a n g e r o u s goods regulations，簡(jiǎn)稱(chēng)dgr）也是國(guó)際危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸業(yè)通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（在我國(guó)及全球危險(xiǎn)品運(yùn)輸操作部門(mén)廣泛使用，它每年更新發(fā)行一次）。
危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸國(guó)內(nèi)法淵源
一、法律和行政法規(guī)層面
《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（2015年7月）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《放射性污染防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》
二、民航規(guī)章層面
《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》(ccar276)
危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸咨詢(xún)通告
與《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》(ccar276)相關(guān)的還有兩個(gè)咨詢(xún)通告: 《危險(xiǎn)品訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理辦法》(ac 一2 7 6 一01 )和《貨物航空運(yùn)輸條件鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》( ( a c 一2 7-6 0 2 )， 前者對(duì)危險(xiǎn)品訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練大綱申請(qǐng)審批程序、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教學(xué)對(duì)象、證書(shū)頒發(fā)等做出了具體規(guī)定。而后者對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的基本條件、資質(zhì)認(rèn)可程序及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
